Категории

Контакт

Если ни один из разделов страницы справки не дал вам удовлетворительного ответа на ваши вопросы или если вы хотите отправить нам предложение о сайте, свяжитесь с нами.

Доступ к информации

Что означает доступ к информации

Принцип, лежащий в основе права доступа к информации, заключается в том, что представители государственных учреждений избираются народом и поддерживаются за счет средств налогоплательщиков, а общественность имеет право знать, как эта власть используется и как эти деньги расходуются.

Доступ к информации является основным правом, состоящим из двух частей:

I. Про активный
Обязательство государственных учреждений предоставлять, публиковать и распространять информацию об их основных видах деятельности, бюджетах и плановых документах, с целью предоставления общественности информации о том, что они делают, и права общественности участвовать и контролировать поведение государственных органов.

II. Реактивный
Право всех лиц запрашивать у должностных лиц информацию об их действиях и любой документ, который они хранят, и право на получение ответа. Большая часть информации, хранящейся в государственных учреждениях, должна быть доступна, но есть случаи, когда информация не будет доступна для обеспечения конфиденциальности, национальной безопасности или коммерческих интересов.
Прозрачность дает много преимуществ:
Прозрачность для ответственности:
Общественность имеет право обжаловать в судебную инстанцию действия и решения, принятые Правительством и государственными органами. Для осуществления данного права, необходима информация. Роль средств массовой информации в этом отношении очень важна, потому что журналисты выступают в качестве «сторожевых собак общественных интересов» - факт, неоднократно подтвержденный Европейским судом по правам человека.
Прозрачность для участия:
В демократическом обществе очень важно, чтобы люди могли получить доступ к разнообразной информации для того, чтобы иметь возможность реально и эффективно участвовать в решении проблем, с которыми они сталкиваются. Это не означает только участие в выборах, но и участие в публичных дебатах и ​​при принятии решений в период между выборами, и для того, чтобы их участие носило значимый характер и привносило новое видение.
Прозрачность для повышения эффективности:
Ответы на запросы о предоставлении доступа к информации, также способствуют структурированию информации государственными учреждениями. В частности, про активное раскрытие поощряет более эффективное управление информацией, что приводит к более эффективному принятию решений на основе фактов, внутри каждого учреждения, а также к более эффективному общению между государственными учреждениями.
Платформа VreauInfo.md ​​позволяет гражданам   запрашивать информацию имеющую общественный характер и предоставляет доступ к информации, находящейся в распоряжении центральных и местных органов публичной власти, центральных и местных публичных учреждений, а также физических и юридических лиц, которые управляют общественными делами и которые собирают, производят отбор, владеют, хранят или располагают информацией, представляющей общественный интерес (поставщики информации).
Как использовать VreauInfo.md.
Запрос информации в соответствии с Законом о доступе к информации №982-XIV от 11 мая 2000 года необоснованно ограничивается. Одной из причин является то, что простые люди не воспользовались своим конституционным правом (статья 34 Конституции Республики Молдова) о доступе к информации, представляющей общественный интерес. Другая причина заключается в том, что люди больше не доверяют учреждениям - ведь, когда учреждения не отвечают в полном объеме и своевременно, становится все труднее доверять им. Но одна из самых важных причин заключается в том, что никто не научил нас писать такой запрос, к кому обратиться, что (не) можем просить, или как увеличить вероятность получения ответа.
Все ответы на вопросы разъяснены и их можно найти в законе, но из-за нехватки времени многие не успевают это сделать. Наш сайт быстро решает вопрос о том, как написать такой запрос и кому его адресовать:

  • нажмите кнопку новый запрос/Создать запрос, и откроется окно, в котором сможете выбрать учреждение которому хотите отправить запрос;
  • смотри также запросы, уже адресованные этому учреждению, возможно, уже есть ответ на ваши вопросы; а если нет,
  • нажмите кнопку Пуск (Создать запрос этому учреждению), и открывается новое окно, где стандартная форма запроса уже заполнена.

В новом окне напишите именно то, что вы хотите узнать от данного учреждения. Если вам интересно, почему уже написано, что вы запрашиваете «копию официального документа, содержащего информацию...», прочтите ответ в разделе Информация, представляющая общественный интерес (ссылка непосредственно на информацию) находящееся ниже.
Теперь, если знаем, как написать запрос, кому направить (ссылку на учреждения), что именно просить и что мы не можем получить (ссылка на информацию «Информация ограниченного доступа»), каковы процедуры, с помощью которых мы можем увеличить вероятность получения положительного ответа, а именно, сколько это стоит и каковы сроки для получения ответа (ссылка на Сроки удовлетворения заявлений и Нужно платить за получение информации), считаем необходимым  раскрыть цели и задачи (видение), данного проекта:
практический компонент - мы предоставляем вам инструмент, с помощью которого вы можете запрашивать информацию у государственных учреждений без необходимости прочтения всего закона; технология позволяет нам выиграть время;
образовательный компонент - инструмент может увеличить общий кругозор знаний, имея доступ к информации, представляющей общественный интерес, полученной от государственных учреждений; а сравнивая ответы, уже размещенные на сайте, вы узнаете что-то новое;
компонент участия – вовлечение большего количества людей в диалог с государственными учреждениями и органами власти поможет проверить, в какой степени присутствует участие общественности в вашем сообществе и, если вы можете способствовать его участию в партнерствах и / или доверия в учреждения.


Информация, представляющая общественный интерес
Вся информация, находящаяся во владении и распоряжении поставщиков информации, составленная, отобранная, обработанная, систематизированная и/или утвержденная официальными органами, лицами или предоставленными в их распоряжение в соответствие с законом иными субъектами права:

  • любая бумага или иной материал, на котором имеется запись;
  • карта, план, рисунок, фотография;
  • любая бумага или иной материал, содержащие знаки, фигуры, символы или перфорации, имеющие значение для лиц, квалифицированных в их истолковании;
  • любой предмет или материал, с которого могут воспроизводиться звуки, изображения или записи с помощью иного предмета или механизма;
  • любой иной регистратор информации, появившийся в результате технического прогресса;
  • любая копия или часть копии или воспроизведение носителей информациию.

Информация, представляющая общественный интерес, ограниченного доступа
а) информация, составляющая государственную тайну, несанкционированное разглашение или утрата которой может затронуть интересы и/или безопасность Республики Молдова;

b) конфиденциальная информация из области деловых отношений, представленные публичным учреждениям в качестве конфиденциальной, регулируемой законодательством о коммерческой тайне и касающейся производства, технологии, управления, финансов, иной экономической деятельности, разглашение (передача, утечка) которой может затронуть интересы предпринимателей;

c) информация личного характера, разглашение которой считается вмешательством в частную жизнь лица, находящуюся под охраной законодательства о защите персональных данных;

d) информация, касающаяся оперативной деятельности и деятельности по уголовному преследованию соответствующих органов, но только в случаях, когда разглашение такой информации может нанести ущерб уголовному преследованию, помешать осуществлению судебного процесса, лишить лицо права на справедливое и беспристрастное разбирательство его дела либо поставить под угрозу жизнь или физическую безопасность человека;

e) информация, отражающая я конечные или промежуточные результаты некоторых научных и технических исследований, разглашение которой лишает авторов данных исследований преимущественного права опубликования либо отрицательно влияет на реализацию иных охраняемых законом прав.
Кто может запрашивать информацию, представляющую общественный интерес
Любой гражданин Республики Молдова; граждане иных государств, постоянно проживающие или пребывающие на территории Республики Молдова; лица без гражданства, постоянно проживающие или пребывающие на территории Республики Молдова.
Лицо вправе лично или через своего представителя запросить у поставщиков информации любую информацию, находящуюся в их владении, за исключением информаций ограниченного доступа.
Любое лицо, желающее получить доступ к информации, освобождается от обязанности обоснования  своего интереса к запрашиваемой информации.
Кто предоставляет информацию представляющую общественный интерес
Поставщиками информации, то есть лицами, владеющими информацией представляющей общественный интерес и обязанными предоставлять ее лицам, запрашивающим информацию, являются:

a) центральные и местные органы публичной власти - предусмотренные Конституцией Республики Молдова органы управления государства, а именно: Парламент, Президент Республики Молдова, Правительство, органы центрального и местного публичного управления, судебная власть;

b) центральные и местные публичные учреждения - организации, созданные государством в лице органов публичной власти, финансируемые из государственного бюджета, целью которых является реализация административных, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера;

c) физические и юридические лица, уполномоченные управлять общественными делами и которые собирают, производят отбор, владеют, хранят, располагают официальной информацией.

Как можно получить информацию, представляющую общественный интерес

Официальная информация предоставляется лицам, запрашивающим ее, на основании письменного или устного заявления. Письменное заявление должно содержать: достаточные и точные данные для нахождения запрашиваемой информации; приемлемый способ получения запрашиваемой информации; сведения, удостоверяющие личность лица, запрашивающего информацию.

На каком языке предоставляется запрашиваемая информация

Запрашиваемые информация, документы, предоставляются заявителям на румынском языке или на языке, на котором они составлены. Если информация, документы составлены не на румынском языке, поставщик информации обязан по требованию заявителя предоставить копию достоверного перевода информации, документа на румынский язык.

Должен ли я платить за получение информации?

Бесплатно в распоряжение заявителей предоставляется следующая информация представляющяя общественный интерес:
a) непосредственно затрагивающая права и свободы заявителя;
b) излагаемая в устной форме;
c) запрашиваемая для изучения в помещении учреждения;
d) предоставление которой содействует более широкому освещению деятельности публичного учреждения и отвечает интересам общества.

В других случаях, может взиматься плата, чей размер не должен превышать размер расходов, понесенных поставщиком информации при изготовлении копий, их отправлении заявителю и/или при переводе информации, документа по просьбе заявителя.

Сроки удовлетворения заявлений о доступе к информации

Запрашиваемые информация, документы предоставляются заявителю с момента, когда они готовы для предоставления, однако не позднее 15 рабочих дней со дня регистрации заявления о доступе к информации.

Срок предоставления информации, документа может быть продлен на 5 рабочих дней руководителем публичного учреждения в случае, если: заявление касается очень большого объема информации, требующей отбора; необходимы дополнительные консультации для удовлетворения заявления, а заявитель должен быть проинформирован о продлении срока предоставления информации и о причинах его продления за пять дней до истечения исходного срока.

Что произойдет, если я не получу информацию, которую я запросил?

Если вы не получили ответ на ваш запрос или государственное учреждение отказывается предоставить вам информацию, либо ответ вас не удовлетворяет, вы имеете право подать жалобу. Вы можете обратиться в административный суд (в судебном порядке), или вы можете, в первую очередь, обжаловать действие или бездействие поставщика информации в вышестоящий орган (во внесудебном порядке). Вы также можете обратиться для защиты своих законных прав и интересов к Народному адвокату.

Обжалование действий поставщиков информации во внесудебном порядке

Если вы считаете, что ваши законные права или интересы относительно доступа к информации ущемлены, вы можете обжаловать действие или бездействие поставщика информации его руководству и/или в его вышестоящий орган в 30-дневный срок со дня, когда узнали или должны были узнать о нарушении. Руководство поставщика информации и/или его вышестоящий орган обязаны рассмотреть вашу жалобу в течение пяти рабочих дней и довести до вашего сведения результаты рассмотрения в течении трех рабочих дней.

Обжалование действий поставщиков информации в судебном порядке
Если вы считаете, что ваши законные права или интересы относительно доступа к информации ущемлены, а также если вас не удовлетворяет решение, вынесенное руководством поставщика информации либо его вышестоящим органом, вы вправе обжаловать действие или бездействие поставщика информации непосредственно в компетентный административный суд в месячный срок со дня получения ответа от поставщика информации либо, в случае неполучения ответа, со дня, когда он должен был быть получен. Если вы ранее обжаловали действия поставщика информации во внесудебном порядке, месячный срок исчисляется со дня получения ответа от руководства поставщика информации и/или его вышестоящего органа либо, в случае неполучения ответа, - со дня, когда ответ должен был быть получен.
Обжалование действий поставщиков информации Народному адвокату
Вы также вправе обратиться для защиты своих законных прав и интересов к Народному адвокату. В этом случае жалоба подается в течение одного года с даты предполагаемого нарушения конституционных прав и свобод заявителя, в которых должны быть указаны имя и место жительства. Народный адвокат в течение 10 дней информирует о получении жалобы, передает ее компетентным органам или отказывает в рассмотрении. Решения Народного адвоката являются консультативными, но он также может лично обратиться в суд с просьбой защитить интересы заявителя.

КРАТКО о процедуре подачи жалоб
1. Информация, представляющая общественный интерес, может запрашиваться в устном или письменном виде, по своему усмотрению, любым лицом или его представителем. Запрос не должен быть мотивированным.
2. В случае отказа или необоснованной задержки, жалоба подаётся руководству поставщика информации или вышестоящему органу, или Народному адвокату.
3. Если жалоба оставлена без рассмотрения, жалоба подается в административный суд.
4. Решения суда могут быть обжалованы в вышестоящие судебные инстанции.
Что делать, когда не знаю, кому отправить запрос на доступ к информации?
Если у вас есть вопрос, но вы не знаете, какое из учреждений может вам предоставить ответ, попробуйте следующее:

  • просмотрите уже существующие запросы на VreauInfo.md и посмотрите, есть ли у вас похожие запросы;
  • прочитайте описание каждого учреждения, и ознакомьтесь с тем,  что они делают, чем они занимаются;
  • если вы считаете, что нашли подходящее учреждение для своего запроса, перешлите его с помощью своего электронного почтового ящика;
  • если вы считаете что учреждение не является ответственным, можете спросить, куда необходимо  отправить информацию;
  • если у вас все еще есть вопросы или контактные данные другого учреждения, которого нет в нашей базе данных, свяжитесь с нами.

 

СМОТРЕТЬ, КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ -->